新型電力系統是新型能源體(tǐ)系的重要組成和實現“雙碳”目标的關鍵載體(tǐ)。當前,全球各國都非常關注應對氣候變化和推進能源綠色低碳轉型。在這種嚴峻複雜(zá)的形勢下(xià),能源轉型中(zhōng)安全供應、經濟高效、綠色低碳的“不可能三角”不斷凸顯,新能源與傳統能源的平衡發展顯得愈加重要。實現新能源與傳統能源的平衡發展,是助力新型電力系統建設的重要抓手,對構建新型能源體(tǐ)系和實現“雙碳”目标具有重要意義。
據國家能源數據統計,2012年至2022年,我(wǒ)(wǒ)國光伏、風電等新能源裝機占比從5.7%大(dà)幅上漲到29.6%,發電量占比從2.2%上升到10.9%;傳統能源裝機容量下(xià)降至52.0%,發電量占比維持在70%左右的高位。同時,由于當前電力行業低碳轉型也面臨供應安全、成本效益和環境容量的制約,電力總體(tǐ)供需面臨不平衡或緊平衡狀态。
在新型電力系統建設下(xià),電源結構将由可控連續出力的煤電、氣電等傳統能源裝機占主導,逐漸向強不确定性、弱可控出力的新能源發電裝機占主導轉變。但以風光爲代表的新能源存在波動、随機、間歇的特性,會對電力系統的可靠性穩定性造成沖擊,調節運行成本等系統成本也将顯著增加。因此,在新能源未能穩定發揮作用的形勢下(xià),需要發揮傳統能源基礎性作用并實現電力的經濟高效,但煤電等的高比例使用将無法保障電力綠色清潔目标。爲此,電力如何在“安全-經濟-綠色”不同目标間權衡的難題亟待加快破解。
可行路徑 一(yī)是構建多元互補的綜合能源供應體(tǐ)系。多能互補綜合能源供應體(tǐ)系以智能化能源生(shēng)産、能源儲存、能源供應、能源消費(fèi)和智慧化能源管理與服務爲主線,向終端用戶提供綜合能源一(yī)體(tǐ)化解決方案,追求橫向“電、熱、冷、氣、水”等多品種能源協同供應。在現實中(zhōng),面向用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求,可通過燃氣冷熱電三聯供,利用大(dà)型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資(zī)源組合優勢,推進風、光、水、火(huǒ)儲多能互補系統建設運行,解決棄風、棄光、棄水等問題,進而實現多能協同供應和能源綜合梯級利用。
二是推動統一(yī)電力市場體(tǐ)系建設。建設全國統一(yī)電力市場體(tǐ)系,是助力實現新能源與傳統能源平衡發展的重要舉措。因此,應在明晰全國統一(yī)電力市場體(tǐ)系的分(fēn)階段建設路徑和關鍵任務的基礎上,完善跨省跨區和省内市場的銜接機制,推動打破省間交易壁壘,促進多層次電力市場協同運行。做好全國統一(yī)電力市場發展規劃研究,統一(yī)市場基礎規則制度,完善市場監管機制,持續對省内市場交易、跨省區交易、電網公平開(kāi)放(fàng)等開(kāi)展監管,及時制止和糾正擾亂市場秩序行爲。同時,研究組建全國電力交易中(zhōng)心,穩步推進區域電力市場建設。
三是加強各類型儲能建設。一(yī)方面,有序發展抽水蓄能。抽水蓄能具有調峰、調相、儲能等多種功能,是新型電力系統的重要組成部分(fēn),抽水蓄能需要在科學規劃的基礎上發展建設,并依據電站拟定服務區域内的系統“三結構”(電源結構、負荷結構、供需結構)和“一(yī)資(zī)源”(站址資(zī)源條件)的實際情況,開(kāi)展系統性論證和整體(tǐ)性謀劃。另一(yī)方面,積極推進新型儲能建設,充分(fēn)發揮電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱(冷)儲能等各類新型儲能的優勢,結合電源側、電網側、用戶側應用場景構建儲能多元融合發展模式。
四是提高煤炭的清潔高效利用水平。煤炭是我(wǒ)(wǒ)國的基礎能源,它在一(yī)次能源消費(fèi)中(zhōng)占有較大(dà)比重,也爲我(wǒ)(wǒ)國的能源安全提供了基本保障。黨的二十大(dà)報告提出,“立足我(wǒ)(wǒ)國能源資(zī)源禀賦,堅持先立後破,有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動”“深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用”。因此,應健全完善煤炭行業法律法規及标準規範,推動煤炭采選高質量發展。積極推廣先進燃煤發電技術,大(dà)力發展高參數、大(dà)容量、低排放(fàng)的清潔高效先進節能技術。優化提升現有煤電機組潛力,逐步有序淘汰煤電落後産能,加大(dà)力度規範管理和整治燃煤自備電廠,積極推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。
五是建立适應新型電力系統的市場機制。建立科學合理的市場機制,是促進新型電力系統建設,實現新能源與傳統能源平衡發展的關鍵手段。可根據電力市場的不同電力價值進行劃分(fēn),例如電能量價值、容量價值、靈活性價值、綠色價值等,對應完善電力中(zhōng)長期交易機制、容量補償機制、輔助服務市場機制、綠色電力交易機制等四類市場電價機制,實現多層次互補,以适應新型電力體(tǐ)系變化。同時,分(fēn)階段推動跨省跨區輸電價格由單一(yī)制電量電價逐步向“容量電價+電量電價”兩部制電價過渡,降低跨省跨區交易的價格壁壘,推動電力資(zī)源大(dà)範圍靈活配置。
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