“十四五”過半,我(wǒ)(wǒ)國新能源發展成效顯著、成績亮眼。在“雙碳”目标引領下(xià),新能源裝機持續快速增長,以新能源爲主體(tǐ)的新型電力系統正加速構建。
電力系統需要從“電視角”轉變到“碳視角”,電力系統的演化将轉變爲節能減排、低碳發展的“外(wài)力驅動”倒逼機制。
2021年3月15日,我(wǒ)(wǒ)國首次提出構建新型電力系統;2023年6月2日,能源局發布“新型電力系統發展藍(lán)皮書(shū)”,明确新型電力系統特征——安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合;2023年7月11日,中(zhōng)央深改委審核通過《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放(fàng)雙控的意見》、《關于進一(yī)步深化石油天然氣市場體(tǐ)系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體(tǐ)制改革加快構建新型電力系統的指導意見》3份有關“雙碳”的能源文件,其中(zhōng)明确新型電力系統特征——清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能。
新型電力系統概述——爲雙碳服務
第一(yī),能夠發揮我(wǒ)(wǒ)國資(zī)源優勢,促進清潔低碳技術革新。新型電力系統轉型是實現“雙碳”目标的重要途徑。目前,我(wǒ)(wǒ)國化石能源主導的能源電力系統存在諸多問題,包括環境污染、能源及經濟安全隐患、科技創新水平不高、能源市場機制滞後、缺乏國際話(huà)語權等。而我(wǒ)(wǒ)國擁有世界領先的新能源全産業鏈和供應鏈制造能力,資(zī)源儲備豐富、分(fēn)布範圍廣。由此可見,構建新型電力系統将最大(dà)程度發揮我(wǒ)(wǒ)國制造業的強大(dà)優勢,實現能源的充足、安全、可靠供應,抵禦各種突發的地緣政治風險,保障我(wǒ)(wǒ)國能源安全。同時,新型電力系統可以實現電力行業清潔低碳轉型,因地制宜發展新能源和其他非化石能源發電,推進“電—能—材—化”轉換。在電力、工(gōng)業、交通、建築等“兩高”行業中(zhōng),利用新型低碳、零碳、負碳技術,可以有效提升電氣化技術水平,促進能源經濟社會轉型。
第二,能夠滿足對電力行業碳排放(fàng)監管工(gōng)作的需要。減碳的根本途徑在于對發電的穩步替代,同時減少化石能源開(kāi)采、運輸、加工(gōng)和消費(fèi)帶來的土地沉降、水質污染、大(dà)氣污染、噪聲污染等一(yī)系列生(shēng)态環境問題,滿足于政府部門對電力行業碳排放(fàng)管理工(gōng)作的需要。這一(yī)方面将加速電力行業的減污降碳,充分(fēn)發揮工(gōng)業、建築、交通等行業電氣化過程中(zhōng)的減排效益。另一(yī)方面将重塑全社會的生(shēng)産方式和用能方式,推動電、電基燃料及原料全面代替煤炭、和。不僅将促進電力行業有序放(fàng)開(kāi)輸配以外(wài)的業務,調動市場活力,還原電力能源如電力現貨、碳期貨等商(shāng)品屬性,還能建立起合理的成本分(fēn)攤機制和利益共享機制。随着綠電消費(fèi)激勵約束機制逐步完善,綠電、綠證的市場化、金融化屬性将逐步凸顯,并發揮出綠色低碳的價值導向,将大(dà)力推動碳市場和綠證交易市場的建設,促進兩個市場有機融合,使得化石能源在環境社會責任(ESG)當中(zhōng)實現社會成本内部化,體(tǐ)現可再生(shēng)能源、清潔能源的綠色溢價。
第三,通過數智賦能,提升碳市場數據質量和管理水平。以數字信息技術爲驅動,利用大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、數字孿生(shēng)等服務于電力系統的管理和運維全鏈條監管,能夠提升數字化、網絡化和智能化水平,從而促進電力系統源網荷儲協同互動。充分(fēn)利用好新型電力系統對碳市場管理信息的采集和共享,推進建成一(yī)個高效運轉的全國碳市場,并做好與可再生(shēng)能源消納責任制、大(dà)氣污染防治、能源消費(fèi)總量控制等政策的協同和融合,以減少政策之間負面的影響,形成合力共同推動我(wǒ)(wǒ)國能源經濟轉型,爲實現綠色可持續發展發揮重要作用。
第四,促進新能源等靈活性資(zī)源合理配置及供應。根據北(běi)京大(dà)學能源研究院發布的《新能源爲主體(tǐ)的新型電力系統的内涵與展望》報告,在構建新型電力系統的發展路徑下(xià),預計我(wǒ)(wǒ)國電力行業二氧化碳排放(fàng)将于2025年左右達峰,峰值約45億噸,2025—2028年碳排放(fàng)處于峰值平台期,到2030年仍爲42億噸左右。2030年之後,我(wǒ)(wǒ)國電力行業二氧化碳排放(fàng)呈加速下(xià)降趨勢,若不考慮碳捕捉、利用及封存(CCUS)技術在電力行業的利用,到2035年我(wǒ)(wǒ)國電力行業碳排放(fàng)約39億噸,到2050年約20億噸,到2060年約3億噸。若考慮CCUS(包括BECCS和直接空氣捕捉)技術在電力行業的利用,到2035年我(wǒ)(wǒ)國電力行業碳排放(fàng)約35億噸,到2050年約7億噸,到2060年實現負排放(fàng)。如果在全球範圍内合理利用新型電力系統,全球淨溫室氣體(tǐ)排放(fàng)總量将在2032年達峰,淨排放(fàng)量達到497億噸二氧化碳當量,之後逐步下(xià)降。而傳統發展模式在2060年淨排放(fàng)仍有371億噸二氧化碳當量,在新型電力系統的發展模式下(xià)2048年溫室氣體(tǐ)淨排放(fàng)量爲0,全球将實現淨零排放(fàng),并繼續穩步向好。
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