新型電力系統建設，推進能源綠色低碳轉型

分(fēn)布時間：2023-12-13 發布人：admin

新型電力系統是新型能源體(tǐ)系的重要組成和實現“雙碳”目标的關鍵載體(tǐ)。當前，全球各國都非常關注應對氣候變化和推進能源綠色低碳轉型。在這種嚴峻複雜(zá)的形勢下(xià)，能源轉型中(zhōng)安全供應、經濟高效、綠色低碳的“不可能三角”不斷凸顯，新能源與傳統能源的平衡發展顯得愈加重要。實現新能源與傳統能源的平衡發展，是助力新型電力系統建設的重要抓手，對構建新型能源體(tǐ)系和實現“雙碳”目标具有重要意義。

據國家能源數據統計，2012年至2022年，我(wǒ)(wǒ)國光伏、風電等新能源裝機占比從5.7%大(dà)幅上漲到29.6%，發電量占比從2.2%上升到10.9%；傳統能源裝機容量下(xià)降至52.0%，發電量占比維持在70%左右的高位。同時，由于當前電力行業低碳轉型也面臨供應安全、成本效益和環境容量的制約，電力總體(tǐ)供需面臨不平衡或緊平衡狀态。

在新型電力系統建設下(xià)，電源結構将由可控連續出力的煤電、氣電等傳統能源裝機占主導，逐漸向強不确定性、弱可控出力的新能源發電裝機占主導轉變。但以風光爲代表的新能源存在波動、随機、間歇的特性，會對電力系統的可靠性穩定性造成沖擊，調節運行成本等系統成本也将顯著增加。因此，在新能源未能穩定發揮作用的形勢下(xià)，需要發揮傳統能源基礎性作用并實現電力的經濟高效，但煤電等的高比例使用将無法保障電力綠色清潔目标。爲此，電力如何在“安全-經濟-綠色”不同目标間權衡的難題亟待加快破解。

二是推動統一(yī)電力市場體(tǐ)系建設。建設全國統一(yī)電力市場體(tǐ)系，是助力實現新能源與傳統能源平衡發展的重要舉措。因此，應在明晰全國統一(yī)電力市場體(tǐ)系的分(fēn)階段建設路徑和關鍵任務的基礎上，完善跨省跨區和省内市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行。做好全國統一(yī)電力市場發展規劃研究，統一(yī)市場基礎規則制度，完善市場監管機制，持續對省内市場交易、跨省區交易、電網公平開(kāi)放(fàng)等開(kāi)展監管，及時制止和糾正擾亂市場秩序行爲。同時，研究組建全國電力交易中(zhōng)心，穩步推進區域電力市場建設。

三是加強各類型儲能建設。一(yī)方面，有序發展抽水蓄能。抽水蓄能具有調峰、調相、儲能等多種功能，是新型電力系統的重要組成部分(fēn)，抽水蓄能需要在科學規劃的基礎上發展建設，并依據電站拟定服務區域内的系統“三結構”（電源結構、負荷結構、供需結構）和“一(yī)資(zī)源”（站址資(zī)源條件）的實際情況，開(kāi)展系統性論證和整體(tǐ)性謀劃。另一(yī)方面，積極推進新型儲能建設，充分(fēn)發揮電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等各類新型儲能的優勢，結合電源側、電網側、用戶側應用場景構建儲能多元融合發展模式。

四是提高煤炭的清潔高效利用水平。煤炭是我(wǒ)(wǒ)國的基礎能源，它在一(yī)次能源消費(fèi)中(zhōng)占有較大(dà)比重，也爲我(wǒ)(wǒ)國的能源安全提供了基本保障。黨的二十大(dà)報告提出，“立足我(wǒ)(wǒ)國能源資(zī)源禀賦，堅持先立後破，有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動”“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。因此，應健全完善煤炭行業法律法規及标準規範，推動煤炭采選高質量發展。積極推廣先進燃煤發電技術，大(dà)力發展高參數、大(dà)容量、低排放(fàng)的清潔高效先進節能技術。優化提升現有煤電機組潛力，逐步有序淘汰煤電落後産能，加大(dà)力度規範管理和整治燃煤自備電廠，積極推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

五是建立适應新型電力系統的市場機制。建立科學合理的市場機制，是促進新型電力系統建設，實現新能源與傳統能源平衡發展的關鍵手段。可根據電力市場的不同電力價值進行劃分(fēn)，例如電能量價值、容量價值、靈活性價值、綠色價值等，對應完善電力中(zhōng)長期交易機制、容量補償機制、輔助服務市場機制、綠色電力交易機制等四類市場電價機制，實現多層次互補，以适應新型電力體(tǐ)系變化。同時，分(fēn)階段推動跨省跨區輸電價格由單一(yī)制電量電價逐步向“容量電價+電量電價”兩部制電價過渡，降低跨省跨區交易的價格壁壘，推動電力資(zī)源大(dà)範圍靈活配置。