新能源角色演變，新型電力系統建設挑戰猶存

分(fēn)布時間：2023-11-15 發布人：admin

“我(wǒ)(wǒ)國新型電力系統建設已進入全面加速推進階段，風光裝機連續多年位居全球第一(yī)，電氣化水平位居世界前列，市場化改革進程加速、市場活力顯著增強。”中(zhōng)國電力企業聯合會黨委書(shū)記、常務副理事長楊昆指出。

日前，國家能源局發布的《新型電力系統發展藍(lán)皮書(shū)》（以下(xià)簡稱《藍(lán)皮書(shū)》）顯示，目前我(wǒ)(wǒ)國電力系統發電裝機總容量、非化石能源發電裝機容量、遠距離(lí)輸電能力、電網規模等指标均穩居世界第一(yī)。

近年來，我(wǒ)(wǒ)國電力行業低碳轉型發展成效顯著，新型電力系統建設邁出堅實步伐。截至2022年底，我(wǒ)(wǒ)國各類電源總裝機規模25.6億千瓦，西電東送規模達到約3億千瓦。全國形成以東北(běi)、華北(běi)、西北(běi)、華東、華中(zhōng)、南(nán)方六大(dà)區域電網爲主體(tǐ)、區域間有效互聯的電網格局，電力資(zī)源優化配置能力穩步提高，電力供應保障能力不斷提升。

與此同時，我(wǒ)(wǒ)國可再生(shēng)能源呈現大(dà)規模、高比例、市場化、高質量發展的新特征，電力系統調節能力持續增強。

“在‘雙碳’發展戰略和新型能源體(tǐ)系建設的大(dà)背景下(xià)，構建新型電力系統是當務之急。目前新能源迎來跨越式發展的曆史機遇，正在經曆從‘補充能源’到‘主體(tǐ)能源’的轉變。”中(zhōng)國能源研究會理事長史玉波指出。

新型電力系統建設取得一(yī)系列積極成效的同時，仍面臨諸多挑戰。

基于我(wǒ)(wǒ)國基本國情和資(zī)源禀賦，保障電力供應安全既是必須要堅持的底線，也是構建新型電力系統的重要前提。國際局勢的複雜(zá)多變和能源價格的劇烈波動，對電力供給造成一(yī)定影響。而且，目前我(wǒ)(wǒ)國電力尖峰負荷特征日益凸顯，規模持續增加，但累計時間短、出現頻(pín)次低、所占電量小(xiǎo)，增加了投資(zī)成本與保供難度。此外(wài)，近年來極端天氣頻(pín)發，“看天吃飯”的可再生(shēng)能源出力受到廣泛影響，同樣增加了電力安全供應壓力。與此同時，我(wǒ)(wǒ)國新能源裝機比重雖持續增加，但系統調節能力和支撐能力提升面臨諸多掣肘，尚未形成可靠替代能力。

7月11日，中(zhōng)央深改委會議審議通過的《關于深化電力體(tǐ)制改革加快構建新型電力系統的指導意見》強調，要科學合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分(fēn)步驟逐步降低傳統能源比重。

顯然，能源安全保障體(tǐ)系不應隻是新能源開(kāi)發利用的“單兵冒進”，還應有适應新型電力系統的體(tǐ)制機制“協同作戰”。

與此同時，當前我(wǒ)(wǒ)國電力系統轉型過程中(zhōng)适應新型電力系統的體(tǐ)制機制亟待完善，更深層次的問題仍需進一(yī)步化解。

《藍(lán)皮書(shū)》顯示，随着電力系統的轉型發展，電力體(tǐ)制改革進入“深水區”，深層次矛盾不斷凸顯。電力市場不協調不平衡問題較爲突出，滿足新型電力系統靈活、高效、便捷互動的市場機制和價格體(tǐ)系亟須完善，适應新能源低邊際成本、高系統成本、大(dà)規模高比例發展的市場設計亟待創新，各類調節性、支撐性資(zī)源的成本疏導機制尚需健全，輸配電價、上網電價、銷售電價改革有待進一(yī)步深化。

“如何改革完善現有電價機制和電價政策，增強和穩定各市場主體(tǐ)投資(zī)預期，以更經濟的方式實現綠色低碳轉型，是構建新型電力系統的難點所在。”國家電網有限公司副總工(gōng)程師兼國網能源研究院有限公司執行董事（院長）、黨委書(shū)記歐陽昌裕指出，要進一(yī)步釋放(fàng)體(tǐ)制機制創新紅利，暢通制約資(zī)源配置效率提升的難點堵點，最大(dà)程度挖掘其中(zhōng)蘊含的效率與效益，推動電力系統各環節成本可控能控。

“電力系統的雙高甚至多高特性更加凸顯，關鍵技術亟待攻關突破，調節型、支撐型資(zī)源的成本疏導機制有待進一(yī)步完善。”楊昆認爲，爲積極推動新型電力系統建設，需要不斷完善相應體(tǐ)制機制，促進電碳市場協同，加強電力系統标準與數字化應用的統籌協調。

“新能源與傳統能源協同發展的體(tǐ)制機制有待理順。”中(zhōng)國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌建議，首先，應協同推進“電—碳—綠證”交易市場建設，在電源結構動态調整過程中(zhōng)保障資(zī)源配置效率。其次，應建立健全發電容量補償機制，保障新型電力系統平衡安全。最後，要完善電力需求側管理制度，充分(fēn)挖掘需求響應資(zī)源。